歐洲學(xué)生奶計(jì)劃
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2017-02-13 15:32
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關(guān)鍵詞： 歐洲奶業(yè)協(xié)會(huì)目前有22個(gè)成員國(guó)，使命是提高乳業(yè)的效益，聯(lián)系乳品企業(yè)和乳業(yè)決策者。在學(xué)生奶方面的政策是，要向?qū)W生提供牛奶，同時(shí)把更多的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)也傳遞給他們，讓大家都過(guò)上健康的生活。
歐洲奶業(yè)協(xié)會(huì)目前有22個(gè)成員國(guó)，使命是提高乳業(yè)的效益，聯(lián)系乳品企業(yè)和乳業(yè)決策者。在學(xué)生奶方面的政策是，要向?qū)W生提供牛奶，同時(shí)把更多的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)也傳遞給他們，讓大家都過(guò)上健康的生活。
截止到2011年，歐盟的26個(gè)成員國(guó)中，除克羅地亞外，都實(shí)行了學(xué)生奶計(jì)劃。目前，共有2035萬(wàn)名學(xué)生享受到了學(xué)生奶，年消費(fèi)牛奶31萬(wàn)噸，歐盟提供的項(xiàng)目補(bǔ)助資金達(dá)6885萬(wàn)歐元，各成員國(guó)提供的項(xiàng)目補(bǔ)助金額為4144萬(wàn)歐元。
歐盟學(xué)生奶計(jì)劃開始于1977年，目的是為了穩(wěn)定農(nóng)民收入，減少乳制品的庫(kù)存，在學(xué)校為學(xué)生提供牛奶，緩解市場(chǎng)供過(guò)于求的情況。針對(duì)學(xué)生奶計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)的立法，則是在2008年。立法包括了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：實(shí)施范圍，有幼兒園、托兒所、小學(xué)、中學(xué);補(bǔ)助的數(shù)量，每個(gè)學(xué)生每天通過(guò)補(bǔ)助能獲得250毫升牛奶;營(yíng)養(yǎng)方面也有了更格的規(guī)定，對(duì)于牛奶中糖的添加量做了限制，由每100毫升10%下降到了7%;對(duì)乳制品進(jìn)行了分類，具體分為5類，在這些不同的產(chǎn)品中，限定了哪些能得到補(bǔ)助，第一類的調(diào)味奶，規(guī)定里面牛奶的最低含量不得少于90%，第二類，至少要含有75%以上的牛奶，第三類，規(guī)定必須是新鮮的或是加工的奶酪，第四類，是意大利奶酪，每五類是其它奶酪，或乳酸菌類的產(chǎn)品，規(guī)定每100千克奶酪最多能獲得130歐元的補(bǔ)助。
2008-2011年間，歐盟每年提供的學(xué)生奶都在300噸左右，其中可以獲得補(bǔ)助的學(xué)生奶只占十分之一。從這一點(diǎn)可以看出，歐盟可以為更多的學(xué)校和孩子提供牛奶和乳制品，為了讓他們獲得牛奶做更多的事情。
實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，歐盟有一個(gè)整體框架，加盟國(guó)以不同的形式參加學(xué)生奶計(jì)劃。各個(gè)國(guó)家會(huì)根據(jù)具體的情況，確定補(bǔ)助金如何支持學(xué)生奶計(jì)劃。歐盟學(xué)生奶框架最頂層為歐盟委員會(huì)，然后是各國(guó)政策，最后是各個(gè)地方政府負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的方案。學(xué)生奶的補(bǔ)助就是通過(guò)這一渠道發(fā)放出去的。這些補(bǔ)助既有國(guó)家層面提供的，也有地方層面提供的。
加盟國(guó)家可以自己決定提供給學(xué)校哪一類乳制品，如有的國(guó)家僅提供一、二、三類乳制品，有的國(guó)家制是所有的產(chǎn)品都提供。這些都是根據(jù)國(guó)家的公眾衛(wèi)生方針和政策決定的。另外，各國(guó)的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也是因國(guó)家而異，各不相同。
2011年，歐洲會(huì)計(jì)審計(jì)署對(duì)自1977以來(lái)進(jìn)行的學(xué)生奶項(xiàng)目以及2009年開始的水果項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，并指出了存在的問(wèn)題，如運(yùn)行方面的負(fù)擔(dān)很大，或者說(shuō)得不到充足的資金，不能向所有的孩子提供免費(fèi)牛奶;項(xiàng)目本身有些不透明的地方，不能普及;社會(huì)的大環(huán)境發(fā)生變化，牛奶的消費(fèi)量也在降低等。經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)后，政府沒(méi)有財(cái)力去支付這些補(bǔ)助。因此，2013年學(xué)生奶項(xiàng)目進(jìn)行了一些修改，在重新修改時(shí)，也制定了新的目的：一是增大對(duì)乳制品的需求，穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展乳品市場(chǎng)，支持奶農(nóng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，支持奶農(nóng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，支持短供應(yīng)鏈，促進(jìn)歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展;二是改善孩子們的飲食習(xí)慣，讓他們選擇健康的生活方式，養(yǎng)成正確的食物價(jià)值觀，尊重環(huán)境;三是高效、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一地運(yùn)行兩個(gè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化和減少行政負(fù)擔(dān)。
修改了學(xué)生奶計(jì)劃的目的之后，歐盟委員會(huì)還對(duì)如何繼續(xù)推進(jìn)學(xué)生奶計(jì)劃征詢了公眾意見，包括：學(xué)生奶的品種是否增加水果奶;資金來(lái)源是否要分開;是否可以增加土豆、雞肉、蜂蜜、雞蛋等食品。不同的參與者，不同的背景，支持的選擇也就不同，三個(gè)選擇都得到了三分之一的支持。同時(shí)，這次征集意見，使得學(xué)生奶計(jì)劃得到了大家的重視和關(guān)注。但是關(guān)于將來(lái)在學(xué)生餐中只是支持牛奶，還是也要支持水果、蔬菜還沒(méi)有一個(gè)定論。
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